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Affaires étrangères et Commerce international Canada


Structure organisationnelle

Le Ministère compte deux ministres (le ministre des Affaires étrangères et le ministre du Commerce international) et un secrétaire d'État (Affaires étrangères et Commerce international (Sports)). Il compte également trois secrétaires parlementaires (secrétaire parlementaire du ministre des Affaires étrangères et de la ministre de la Coopération internationale; secrétaire parlementaire du ministre du Commerce international et du ministre de l'Agence de promotion économique du Canada atlantique; et secrétaire parlementaire du ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux et ministre de la Porte d'entrée du Pacifique et des Olympiques de Vancouver-Whistler). De plus, le Ministère compte un inspecteur général et un dirigeant principal de la vérification. Le portefeuille du Ministère est composé de l'Agence canadienne de développement international (ACDI), du Centre de recherches pour le développement international (CRDI), d'Exportation et développement Canada (EDC), de la Corporation commerciale canadienne (CCC), du Secrétariat de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) (section canadienne) et de l'organisme Droits et Démocratie.

Le Ministère accomplit son mandat en exerçant trois fonctions et activités principales : en mettant en œuvre le programme international du Canada, c'est-à-dire en formulant des conseils stratégiques et en assurant une coordination des politiques, et en menant des activités de diplomatie et de défense des intérêts pour le compte des citoyens canadiens et de leur pays, tout en affirmant les intérêts et les valeurs du pays; en dispensant les services internationaux destinés aux Canadiens, c'est-à-dire en aidant les Canadiens en leur fournissant des services de commerce international, des services de passeport et des services consulaires; et en dirigeant la plateforme internationale du Canada, qui gère un réseau de missions à l'étranger pour le compte du gouvernement du Canada.

Des services internes tels que le Secrétariat des services intégrés, les Ressources humaines, les Services juridiques, les Communications et les Finances et opérations ministérielles contribuent également à l'exécution des activités de programme du Ministère.

Programme international du Canada

Conseils stratégiques et intégration des politiques internationales
Le Ministère donne des orientations stratégiques, des renseignements et des conseils sur des questions d'économie et de politique étrangères; il effectue des recherches et des analyses sur des questions de politique étrangère et commerciale en tenant compte des avis de tout le Ministère et de ses partenaires fédéraux; il élabore des politiques et des programmes pour traiter ces questions; et il assure la cohérence, l'intégration et la coordination des politiques et des programmes d'échanges commerciaux et d'affaires étrangères à l'échelle du gouvernement.

Diplomatie et défense des intérêts
Pour mettre en œuvre les programmes internationaux et entreprendre les activités de diplomatie, les fonctionnaires du Ministère mobilisent des parties prenantes et des partenaires canadiens, ainsi que des gouvernements et des intervenants étrangers. Cette activité de programme consiste également à renforcer les connaissances et la compréhension des politiques, des intérêts et des valeurs du Canada liés au programme international du gouvernement. Elle vise aussi à mettre en œuvre des programmes internationaux au nom du Canada pour répondre à des enjeux internationaux précis.

Services internationaux destinés aux Canadiens

Commerce international
Le Ministère s'emploie à élargir la participation des entreprises canadiennes aux échanges mondiaux et à renforcer leurs liens avec des partenaires commerciaux étrangers. Il formule des conseils, prête assistance et donne son appui aux entreprises canadiennes dans le monde entier. Il fait aussi la promotion du Canada en tant que partenaire et destination concurrentielle pour l'investissement, l'innovation et la production de valeur ajoutée. Il veille également à ce que les échanges commerciaux soient effectués en conformité avec la Loi sur les licences d'exportation et d'importation tout en veillant à ce que les Canadiens soient protégés.

Affaires consulaires
Le Ministère aide les Canadiens à se préparer pour leurs voyages à l'étranger en leur transmettant les renseignements et les conseils nécessaires pour voyager en toute sécurité à l'extérieur du pays. Il aide les Canadiens à l'étranger à régler des problèmes ou des urgences grâce aux services fournis par l'Administration centrale ou les missions à l'étranger.

Passeport Canada
Passeport Canada est un organisme de service spécial essentiellement chargé de la gestion et la prestation des services de passeport. Passeport Canada est responsable de la délivrance, de la révocation, du refus, du rétablissement et de l'utilisation des passeports canadiens. Bien qu'étant un organisme de service spécial, son dirigeant est le ministre des Affaires étrangères en vertu de la Loi sur l'accès à l'information et la Loi sur la protection des renseignements personnels.

Plateforme internationale du Canada
Le Ministère gère et dispense des services communs à tous les ministères fédéraux et à ses partenaires qui sont représentés dans les missions du Canada à l'étranger. Ce travail est accompli au moyen des services et de l'infrastructure de l'Administration centrale.

Le Ministère voit à la mise en place des services communs dans les missions et les coordonne sur place pour appuyer les activités internationales de l'ensemble du gouvernement du Canada et de ses partenaires représentés dans les missions. Ce travail est accompli au moyen des services et de l'infrastructure des missions à l'étranger.

Le Secteur de la plateforme internationale est également responsable de deux grands services aussi dispensés comme des services internes. Il s'agit des services de la gestion et de la technologie de l'information et des services de courriel et de distribution fournis pour l'Administration centrale et pour les bureaux régionaux.

Services internes

Secrétariat des services intégrés
Le Secrétariat des services intégrés participe au bon avancement des priorités et du programme d'Affaires étrangères et Commerce international Canada en veillant à ce que des conseils de qualité et opportuns soient prodigués aux ministres et aux sous-ministres concernant tous les produits et services relatifs au Parlement, au Cabinet, à la correspondance et à la documentation; en administrant la structure de gouvernance du Ministère; et en coordonnant les activités qui permettent au Ministère d'honorer ses obligations en vertu de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.

Ressources humaines
Les Ressources humaines travaillent en partenariat avec tous les secteurs du Ministère pour leur permettre de répondre à leurs exigences en matière de ressources humaines, à savoir bâtir une organisation apprenante à haut rendement. Les Ressources humaines sont chargées, de façon directe ou fonctionnelle, d'établir un cadre intégrant l'ensemble des politiques, programmes, services, conseils stratégiques et systèmes liés aux ressources humaines pour le compte du Ministère, et de fournir une orientation et une aide fonctionnelles dans les activités liées aux Ressources humaines. Les Ressources humaines sont notamment responsables de la classification et de l'organisation, de la dotation en personnel, de la rémunération et des avantages sociaux, de la diversité et de l'équité en matière d'emploi, des langues officielles, de l'apprentissage et de l'orientation, des programmes de développement de carrière, des prix et des témoignages de reconnaissance, des relations du travail, de la planification et des stratégies de ressources humaines, et des systèmes d'information des ressources humaines.

Services juridiques
L'équipe des services juridiques donne des renseignements et des conseils juridiques sur l'élaboration et la mise en œuvre des programmes, politiques et activités du Ministère. Elle est constituée d'avocats employés par le ministère de la Justice ainsi que des avocats employés par le Ministère dans les secteurs tels que le droit commercial international, le droit de la sécurité et des traités, le droit onusien, le droit de la personne et économique et le droit de l'océan et de l'environnement.

Communications
Les activités de communications du Ministère sont réparties entre deux fonctions distinctes, l'une pour les affaires étrangères et l'autre pour le commerce international. Les deux fonctions consistent à aider la direction du Ministère à assurer une communication bilatérale avec ses employés de même qu'avec les intervenants et le public canadiens. Le Ministère s'assure ainsi que le public est au courant de ses activités et il peut prendre en compte les préoccupations et les opinions du public dans l'exécution de ses activités.

Communications – Affaires étrangères
La Direction générale des communications pour les Affaires étrangères est constituée de la Direction des communications sur la politique étrangère et des communications ministérielles, du Service des relations avec les médias, de la Direction des communications électroniques, des produits et des services de communication, et de l'unité des Services de renseignement.

La Direction générale des communications se concentre sur les priorités de communication majeures et communique au pays et à l'étranger les priorités clés de la politique étrangère, des services consulaires et du Ministère; elle s'emploie à diffuser des thèmes de messages uniformes et met l'accent sur l'aspect pangouvernemental de sa démarche à l'attention d'un vaste éventail de publics cibles animés de points de vue et d'intérêts différents, au Canada comme à l'étranger.

Le personnel de la Direction générale des communications travaille en collaboration avec d'autres employés du Ministère pour renforcer la capacité de ce dernier à diffuser des messages stratégiques à usage interne et des messages de politique étrangère, et à envoyer des points de discussion aux chefs de missions et à la haute direction de manière proactive. La Direction générale dispense des services et donne des conseils de communication de qualité aux ministres et aux fonctionnaires sur une large gamme de sujets, d'événements et d'initiatives. Elle veille également à ce que les médias canadiens et étrangers, ainsi que les partenaires, reçoivent des renseignements opportuns et exacts d'importance pour les Canadiens au sujet du Ministère et des questions internationales qui ont trait aux priorités du gouvernement. À cet égard, comme pour toutes les activités de communication, le Ministère est épaulé par une unité de recherche sur l'opinion publique et de suivi des médias qui est disponible jour et nuit, 7 jours sur 7, et qui décèle les tendances et évalue si les messages sont bien accueillis. La Direction générale reçoit chaque année en moyenne 112 000 demandes de renseignements du public et 4 000 de la part des médias.

Au sein de la Direction générale, la Direction renforcée des communications électroniques, des produits et des services de communication gère les principaux sites internet et intranet du Ministère, et permet une meilleure gouvernance et une meilleure cohésion de la présence du Ministère sur le web. L'an dernier, les sites sur les affaires étrangères et sur le commerce international ont attiré plus de 17,5 millions de visiteurs. Cette direction gère également toutes les campagnes de publicité et les recherches sur l'opinion publique du Ministère, et veille à ce que toutes les publications soient conformes aux règles de la normalisation.

Les Communications internes sont particulièrement attentives aux messages internes et travaillent en étroite collaboration avec les Ressources humaines et les employés. La Direction générale conseille également de plus en plus la haute direction sur les dossiers ministériels de nature délicate et le programme de transformation du Ministère, et veille à ce que ses produits et services traduisent bien les priorités internationales du Ministère.

Communications – Commerce international
La Direction générale des communications pour le Commerce international comprend la Direction des communications sur la politique étrangère et des communications ministérielles, la Direction des communications sur le commerce, le Service des relations avec les médias, la Direction des programmes de sensibilisation et des communications électroniques, la Direction des services de communication.

Cette direction générale est chargée de faire mieux connaître et comprendre le programme de politique étrangère et de commerce international du Canada à des publics nationaux et étrangers. Elle doit également expliquer le rôle du Ministère aux Canadiens et a ajouté depuis peu une fonction de communications internes pour favoriser l'instauration d'un environnement de travail plus productif et l'établissement d'un forum d'échanges d'idées à l'Administration centrale et dans les missions à l'étranger.

Plus précisément, la Direction générale des communications dispense des conseils et des services de qualité aux ministres et aux fonctionnaires sur différents thèmes, événements et initiatives. Elle veille à ce que les médias canadiens et étrangers, ainsi que d'autres partenaires, groupes et personnes, reçoivent des renseignements opportuns et exacts sur le Ministère et sur les questions internationales importantes pour le Canada. La Direction générale organise des tournées de conférences et d'autres programmes et activités de relations extérieures; elle transmet des documents de recherche et d'analyse sur l'opinion publique, coordonne la publicité et les messages édités, et s'emploie à faire comprendre au grand public les aspects historiques des relations extérieures du Canada.

Finances et opérations ministérielles
Le Secteur des finances et des opérations ministérielles, mené par le dirigeant principal des finances, est responsable de la planification, de la gestion et des rapports des finances du Ministère, et veille à ce que le Ministère gère les fonds publics le plus efficacement possible. Le chef de la direction financière est également responsable devant le Comité de gestion des ressources de la révision stratégique des budgets et des investissements, de la stratégie de gestion des ressources pour le Ministère et du cadre de gestion des risques.

Bureau du Dirigeant principal de la vérification
Le Bureau du Dirigeant principal de la vérification est chargé d'effectuer les vérifications internes en conformité avec la Politique sur la vérification interne du Conseil du Trésor. La vérification interne est une activité de certification et de consultation indépendante et objective, entreprise pour ajouter de la valeur aux activités du Ministère et les améliorer. Elle permet au Ministère d'accomplir ses objectifs en adoptant une démarche disciplinée méthodique pour évaluer et améliorer l'efficacité des processus de gestion, de contrôle et de gouvernance des risques.

Bureau de l'inspecteur général
Le Bureau de l'inspecteur général remet à la haute direction des évaluations de la gouvernance globale, de la probité et des résultats des politiques, des programmes et des initiatives entrepris par le Ministère. Il joue également un rôle clé en aidant le Ministère à adopter des principes et des pratiques de gestion moderne. Les recommandations spéciales qui visent à améliorer la conception des programmes et la prestation des services découlent des fonctions de révision suivantes : inspections, évaluations, études spéciales, enquêtes, conseils et consultations d'orientation. Enfin, le Bureau de l'inspecteur général donne des orientations et des conseils sur des questions de valeurs et d'éthique.