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Agence canadienne de développement international


Structure organisationnelle

En sa qualité de sous-ministre, le président fournit à la ministre soutien et conseils éclairés et formule des recommandations relatives aux décisions en matière de politiques et de programmes et aux questions de gestion. À ce titre, le président conseille la ministre sur l'application de la politique canadienne en matière d'aide et sur des préoccupations de gestion; il fournit un leadership stratégique à l'ACDI, contribuant ainsi à la réalisation efficace des politiques et des programmes d'aide canadiens; il gère l'Agence, y compris les ressources humaines, la fonction de contrôleur, la gestion du risque et la gestion axée sur les résultats; et entretient des relations avec d'autres ministères et divers partenaires canadiens et internationaux aux fins d'élaboration de politiques, de prise de décisions et d'atteinte d'objectifs communs. Le président est aidé dans ses fonctions par le premier vice-président, le secrétaire général et les comités de direction de l'Agence. Le président compte également sur l'appui d'un vice-président principal, de sept vice-présidents, trois directeurs généraux, d'un dirigeant principal des finances et d'un dirigeant principal de l'information. Ceux-ci assument les responsabilités liées aux groupes suivants : Programmes géographiques (incluant Afrique; l'Europe, du Moyen-Orient et du Maghreb; Amériques; Asie; Afghanistan) Partenariat canadien; Secteurs et partenariats internationaux; Ressources humaines et services corporatifs; Gestion de l'information et de la technologie; Vérification; Communications; ainsi que Politiques stratégiques et rendement.

Le premier vice-président appuie le président dans la gestion de l'ACDI; il représente l'Agence et agit au nom du président dans le cadre de certains forums.

Le Secrétariat général assure une vaste gamme de fonctions pour appuyer la ministre et la haute direction de l'Agence : il appuie notamment le Comité de gestion, coordonne les documents de décisions ministériels, agit à titre de centre de liaison dans le cadre des opérations liées au Cabinet et aux relations parlementaires, assure la gestion de la correspondance ministérielle et de la haute direction, coordonne toutes les questions liées à l'accès à l'information et la protection des renseignements personnels touchant l'Agence, assure la préparation du matériel de breffage nécessaire, fournit des services de soutien administratif et entreprend d'autres activités spéciales à la demande du président.

Comités de direction
Pour s'acquitter de ses responsabilités, le président compte sur l'appui de quatre comités et de trois sous-comités.

Comités : Conseil de gestion, Comité des opérations, Comité de vérification, et Comité d'évaluation.

Sous-comités : Comité des politiques et de la performance; Comité de gestion opérationnelle; Comité des programmes.

La Direction générale des communications
La Direction générale des communications mène et soutient l'Agence dans ses communications avec les Canadiens au sujet des politiques, des programmes et des enjeux liés au développement international. Elle a pour mission de sensibiliser davantage les Canadiens aux rôles et aux activités du gouvernement, de la ministre de la Coopération internationale et des Canadiens qui oeuvrent dans le domaine du développement international. Pour concrétiser cet objectif, elle s'applique à faire connaître les nouvelles initiatives et les résultats des programmes et des projets appuyés par l'Agence pour atteindre les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD). Les activités de communications de l'ACDI ont pour but de renforcer la compréhension du public en ce qui concerne les défis liés au développement et le rôle joué par le Canada pour les relever. Ces activités offrent de l'information qui : 1) répond aux questions que se posent les Canadiens sur le programme d'aide, plus particulièrement en ce qui a trait aux niveaux de dépenses et aux progrès réalisés; 2) démontre l'importance et la pertinence du programme d'aide pour la prospérité et la sécurité à long terme. Les activités de la Direction générale des communications visent tous les Canadiens, y compris les jeunes.

Bureau du dirigeant principal de la vérification
Créé en 2006-2007, ce Bureau a pour mission d'offrir des services indépendants et objectifs en matière d'assurance, à titre de valeur ajoutée, pour améliorer les opérations de l'Agence et accroître la confiance du public à l'égard de la réalisation du mandat de l'Agence. Il aidera l'Agence à atteindre ses objectifs, grâce à une approche structurée et systématique pour évaluer et améliorer l'efficacité des processus de gestion du risque, de contrôle et de gouvernance.

Bureau de la coordination de la transformation (BCT)
Le BCT a été créé au sein du Bureau du président en septembre 2007 afin de fournir la coordination et d'assurer les fonctions d'analyse, de suivi/rapport et d'appui à l'initiative de transformation axée sur les résultats. Le BCT a assuré la coordination de nombreuses activités de mise en oeuvre au sein de l'Agence; il a informé le président, le premier vice-président et le Conseil de gestion sur une base régulière des progrès accomplis et des contraintes éprouvées; il a coordonné le travail de quatre groupes de travail sur la transformation de l'ACDI; il a enfin travaillé de concert avec la Direction générale des communications et d'autres afin d'élaborer et de mettre en oeuvre un plan de communication. Le BCT a assuré la liaison entre les différents acteurs et les diverses tâches par le biais de réunions et d'échanges d'information réguliers avec les directions générales.

La nouvelle structure divise les fonctions de gestion de l'ACDI en quatre piliers.

Le premier pilier est composé de deux sections, soit la Direction générale du partenariat canadien et la Direction générale des secteurs et partenariats internationaux.

Direction générale du Partenariat
La Direction générale du Partenariat canadien (DGPC)est responsable des programmes de coopération internationale avec les collèges, les universités, les compagnies, les organisations non gouvernementales, les coopératives, les syndicats, ainsi que les associations. Les programmes de la DGPC sont réalisés en partenariat avec ces organismes. L'objectif principal de cette Direction est d'appuyer le mandat de l'Agence de soutenir le développement durable et de réduire la pauvreté dans de nombreux pays en développement parmi les plus pauvres du monde. Les organismes partenaires conçoivent et réalisent des projets destinés à améliorer la qualité de vie et à renforcer les capacités du secteur privé et de la société civile locale. Les partenariats ainsi établis favorisent, à leur tour, le développement du savoir et de la créativité du secteur bénévole et du secteur privé, à la fois au Canada et dans les pays en développement. À l'aide de conseils stratégiques, d'un partage des connaissances et d'un appui financier, la DGPC participe actuellement, avec près de 800 partenaires, à la réalisation de quelque 1000 programmes et projets de coopération internationale. La DGPC se devise en cinq directions : Développement du secteur privé; Secteur volontaire - programmes; Secteur volontaire - projets et éducation; Planification stratégique et politique; et Gestion et appui opérationnel.

Direction générale des secteurs et partenariats internationaux
La Direction générale des secteurs et partenariats internationaux vise à créer une expertise de calibre mondial dans les secteurs prioritaires de l'ACDI et des partenariats solides et coordonnés avec les partenaires du développement canadiens et mondiaux. Les Secteurs et Programmes internationaux sont composés de six directions incluant : Institutions multilatérales de développement (responsables des relations avec les organisations telles que les Nations Unies, la Francophonie et les institutions financières internationales); Aide humanitaire, paix et sécurité (responsable notamment de l'aide alimentaire); Santé et nutrition; Bureau de la gouvernance démocratique (qui cible son travail dans le domaine sur la liberté et la démocratie, la primauté du droit, les droits de la personne et les institutions publiques responsables).

Programmes géographiques
Le deuxième pilier englobe toutes les directions des programmes géographiques et se place sous la responsabilité d'un vice-président principal. Celui-ci est appuyé dans ses fonctions par trois vice-présidents et deux directeurs généraux.

Direction de l'Europe, du Moyen-Orient et du Maghreb
La Direction de l'Europe, du Moyen-Orient et du Maghreb (DEMM) est dirigée par un directeur général responsable de la programmation à l'ACDI dans les pays de l'Europe centrale et de l'Est ainsi qu'au Moyen-Orient et en Afrique du Nord. La programmation de la DEMM a pour objectif d'appuyer ces pays dans le passage à une économie de marché et à la démocratie. Les programmes actuels sont principalement axés sur la gouvernance, le développement démocratique et le bien-être économique incluant la création d'un climat plus propice aux affaires et à l'investissement dans l'ensemble de la région. La programmation dans ces pays vise également à atténuer les inégalités socio-économiques, à améliorer la gouvernance, à renforcer les institutions démocratiques, de même qu'à assurer la sécurité humaine et la promotion des droits de la personne.

Direction générale de l'Afrique (AFR)
La Direction générale de l'Afrique (AFR) est dirigée par un vice-président et comporte trois divisions : Afrique de l'Ouest et du Centre, Afrique australe, de la Corne et de l'Est, et le Programme panafricain, incluant le Fonds canadien pour l'Afrique. Les politiques et stratégies élaborées dans le cadre du programme de coopération avec l'Afrique complètent les objectifs de la politique étrangère canadienne et elles sont directement liées au mandat spécifique de l'ACDI. Les deux principaux objectifs de la Direction générale de l'Afrique sont la réduction de la pauvreté et la promotion de la paix et de la sécurité. Les documents politiques qui sont à la base du Fonds canadien pour l'Afrique sont le Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) et le Plan d'action du G8 pour l'Afrique.

Direction générale des Amériques
La Direction générale des Amériques est composée des cinq divisions géographiques suivantes, lesquelles doivent rendre compte à un vice-président : les Caraïbes; Haïti, Cuba et la République dominicaine; l'Amérique centrale; l'Amérique du sud; le Programme interaméricain. La région des Amériques est caractérisée par une très grande diversité géographique, des niveaux de développement très différents et des ressources qui varient fortement d'un pays à l'autre. L'ACDI y appuie des efforts de développement visant le renforcement de la gouvernance et l'atteinte des OMD. Parmi les secteurs d'intervention, mentionnons la santé, l'éducation, l'environnement, la gouvernance et le développement du secteur privé. L'égalité entre les sexes est un thème transversal dans tous nos secteurs d'activité.

Direction de l'Asie
La Direction de l'Asie a pour but de promouvoir la croissance économique et démocratique en Asie, tout en y encourageant l'équité, y compris une prospérité et une sécurité accrues dans la région. L'accent est mis sur le développement d'une aide aux nations asiatiques afin qu'elles soient en mesure de s'attaquer aux enjeux les plus pressants du continent : réduction de la pauvreté, consolidation des gains économiques, intégration politique, développement social, et environnement. Partout en Asie, la promotion de l'égalité entre les sexes est un thème transversal pour tous les secteurs étant donné que les femmes continuent d'être confrontées à des obstacles, particulièrement en ce qui touche l'accès aux services sociaux, le contrôle des ressources et la participation à la prise de décision. En outre, de nouveaux défis sont apparus ces dernières années : la propagation du VIH/sida et d'autres menaces transfrontalières sur l'environnement et la santé, le terrorisme international, et les tensions associées à la libéralisation politique et à la plus grande ouverture économique. Sous la direction d'un directeur général, la Direction de l'Asie mène des activités dans les pays suivants : le Bangladesh, le Cambodge, la Chine, l'Indonésie, le Népal, le Pakistan, les Philippines, le Sri Lanka, le Tadjikistan et le Vietnam. Nous avons également un Programme régional de l'Asie du Sud-Est.

Groupe de travail sur l'Afghanistan
Sous l'autorité d'un vice-président, l'ACDI contribue à renforcer, en Afghanistan, la capacité des institutions gouvernementales et des organisations de la société civile à rétablir l'ordre ainsi qu'à faciliter l'accès aux services essentiels, tout en permettant de réduire la vulnérabilité de la population, en aidant les organisations communautaires. L'appui accru de l'ACDI à la programmation en matière de gouvernance démocratique est particulièrement pertinent dans les états fragiles et les pays en crise. Le programme de l'ACDI en Afghanistan constitue actuellement le plus important programme d'aide, avec des contributions portant à plus d'un milliard de dollars la contribution de l'Agence pour la période s'échelonnant entre 2001 et 2011.

Opérations intégrées
Le troisième pilier, Opérations intégrées, sera mené par un vice-président exécutif des opérations. Il se concentrera sur l'atteinte de l'excellence dans la gestion des ressources de l'ACDI, qu'il s'agisse des ressources humaines et financières, de l'information ou des biens matériels. Les Opérations intégrées incluent aussi un dirigeant principal des finances. C'est ce pilier qui devra rendre des comptes au Conseil du Trésor au nom de l'Agence et s'assurer que cette dernière se conforme aux diverses lois et politiques, dont le Cadre de responsabilisation de gestion, la Politique sur la gestion de l'information/les technologies de l'information et la Loi sur la modernisation de la fonction publique, notamment.

Direction générale des ressources humaines et des services corporatifs
La Direction générale des ressources humaines et des services corporatifs est dirigée par un vice-président et appuie l'établissement d'une main-d'œuvre qualifiée, productive et durable et promeut un environnement qui favorise l'efficacité organisationnelle et l'apprentissage continu. Elle facilite également l'amélioration continue et la gestion optimale des ressources de l'ACDI en fournissant une gamme de services de soutien efficients, efficaces et axés sur la clientèle. Elle comprend six directions : la Direction des ressources humaines; la Direction des finances; la Direction de la gestion des marchés; la Direction de l'administration et de la sécurité; la Direction de la gestion des services et le Groupe d'analyse et de planification corporative.

Direction générale de la gestion de l'information et de la technologie
La Direction générale de la gestion de l'information et de la technologie (DGGIT) apporte un soutien informatique à l'ACDI en matière de gestion de l'information, de technologie de l'information et de bureautique. La Direction générale aide également l'ACDI à déterminer quelles nouvelles méthodes de gestion de l'information pourraient lui être utile, et à les intégrer à ses stratégies. L'Agence dirige tous ses efforts liés à la gestion de l'information et à la technologie de l'information (GI-TI) vers six secteurs clés. À l'appui de ses responsabilités en matière de GI, l'ACDI s'affaire à lancer un processus de gestion des documents et des dossiers de l'entreprise. Dans le prolongement de ses efforts visant à transformer la manière de gérer le programme d'aide, l'ACDI est à élaborer une stratégie, qui abordera la planification et l'exécution du programme, ainsi que l'établissement des rapports de l'Agence. L'ACDI s'affaire aussi à élaborer des stratégies visant à optimiser et à renouveler les investissements existants, y compris les systèmes de planification des ressources de l'entreprise (PRE), les outils liés aux affaires électroniques, le soutien au personnel sur le terrain et l'infrastructure technologique.

Groupe des affaires opérationnelles
Le Groupe des affaires opérationnelles (GAO) soutient l'ACDI dans ses efforts pour améliorer l'efficacité de son aide au développement. Celui-ci est chargé particulièrement de la rationalisation et de l'harmonisation des politiques et des pratiques d'exploitation pour l'ensemble de l'Agence. Cette dernière s'est engagée à : simplifier et à uniformiser les pratiques opérationnelles; concevoir de nouveaux outils opérationnels pour s'adapter aux orientations changeantes des programmes; élaborer une Carte routière de l'Agence, un guide opérationnel en ligne à l'intention du personnel et auquel le public aura accès; agir comme catalyseur et capter des approches novatrices à l'élaboration de programmes; et convertir les orientations stratégiques générales en pratiques opérationnelles.

Direction générale de la politique et du rendement
Le quatrième pilier, Direction générale de la politique stratégique et du rendement, est dirigé par un vice-président et regroupe les divisions suivantes : analyse et élaboration des politiques, planification intégrée et coordination, gouvernance et développement social, gestion du rendement et des connaissances, et services de gestion. Cette importante direction générale agira en quelque sorte à titre de pivot pour tous les autres. Elle sera chargée de veiller à ce que toutes nos activités soient empreintes de rigueur sur le plan stratégique et à ce que nos résultats (tant nos succès que nos échecs) soient clairs et validés à l'externe. C'est cette direction générale qui élabore et actualise le cadre stratégique de l'APD en appui aux priorités du mandat et des programmes de l'Agence dans le contexte des objectifs et des intérêts du gouvernement du Canada en matière de politique internationale. Il assure le suivi des enjeux et des tendances en matière d'aide au développement, et fournit de l'information et des conseils stratégiques à la ministre, à l'Agence et aux autres ministères sur une vaste gamme de questions stratégiques et de politiques de développement à court et à long terme. Ce pilier offre également une expertise technique et scientifique spécialisée et, dans certains cas, comme une évaluation environnementale, veille à ce que l'Agence se conforme aux lois. Ce pilier joue un rôle de premier ordre dans la planification et la gestion stratégique de l'enveloppe de l'aide internationale. À l'échelle nationale, les employés de ce pilier collaborent étroitement avec d'autres ministères et organismes dans le cadre de recherches stratégiques, d'élaboration de politiques et de gestion de problèmes afin que la politique gouvernementale tienne pleinement compte de la diversité des relations qu'entretient le Canada avec les pays en développement. À l'échelle internationale, les employés de ce pilier cherchent à mieux coordonner les politiques du Canada en matière de développement avec celles des pays donateurs, notamment par le truchement du Comité d'aide au développement de l'OCDE. Ils défendent également les intérêts du Canada dans les instances internationales et veillent à ce que les engagements internationaux pris par le Canada trouvent leur expression dans les politiques de développement international du gouvernement. Au sein de la Direction générale de la politique stratégique et du rendement, la Direction de la gestion du rendement et des connaissances aide à améliorer l'efficacité de la gestion de l'ACDI et de ses programmes de développement par le biais de ses activités d'évaluation, de gestion axée sur les résultats et de gestion du risque et des connaissances.